一周前的9月11日，李克強總理在第八屆夏季達沃斯論壇致辭中倡導：“掀起大眾創業、萬眾創新的新浪潮。”一周后的17日上午，李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業發展、推動大眾創業萬眾創新，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。李克強說，今天會議的兩項議題相互關聯，無論是扶持小微企業，還是構建社會保障安全網，目的都是幫助社會弱勢群體、促進公平正義、實現和諧發展。

不僅讓企業‘生出來’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’

國家工商總局局長張茅在匯報中介紹，今年3月1日工商登記制度改革實施以來，新設立企業數量大幅增長，3月至8月，全國新登記注冊市場主體659.59萬戶，其中企業192.7萬戶，同比增長61%。

李克強凝神傾聽，不時點頭。他說，小微企業是宏觀經濟發展量大面廣的基礎。一年多來，我們通過簡政放權和商事登記制度等改革，使新登記小微企業、個體工商戶出現了井噴式增長，尤其是今年3月工商登記制度采取先照后證的改革后，極大地激發了大眾和“草根”創業的熱情。

“今年經濟下行壓力依然很大，特別是七八月份以來增速放緩，但就業仍然實現了穩定增長。”他說，“這里既有服務業增長的因素，但更重要的，還是通過改革激發了大眾的創業激情。”

李克強說，政府近一段時期通過一系列降低準入門檻等改革舉措，讓更多創業者進入市場競爭的賽場。如果這些創業者們進來后卻發現走不動、活不好，不僅會讓這些創業者本人失望，還會大大影響后來者的創業熱情。

有關部門統計數據表明，歐洲、日本，中小企業的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業的平均壽命也達8.2年。而在中國，中小企業平均壽命只有3.7年，其中，小微企業還不到3年。

“小微企業生生死死是正常現象，但我們要想方設法讓他們活得更長一些，讓后續的創業大軍能源源不斷進來，”總理說，“我們引燃了創業‘火種’，要使它越燒越旺。不僅要讓企業‘生出來’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’！”

不能再保留過去的習慣，覺得什么都要“管起來”

今年7月，李克強在山東考察時，曾邀請10家新注冊小微企業座談。一位創業者告訴總理，他與兩位同學注冊了一家物業管理公司，很快拿到了營業執照，但許可證卻遲遲辦不下來。“公司成立了幾個月，還是沒有資質，只能給其他公司做咨詢服務，沒法接更大的項目。”

17日的常務會議上，李克強重提此事說，目前通過工商登記“先照后證”的改革，創業者領取營業執照已經非常方便，但各類“許可證”仍然存在障礙和門檻。他誓言，政府下一步要繼續推進簡政放權，給企業松綁，激發他們的創造活力。

“計劃經濟是管制經濟，但到了今天，我們不能再保留過去的習慣，覺得什么都要‘管起來’，讓企業寸步難行。”李克強說，“政府工作的目的是‘為人民服務’，我們搞經濟工作，就是要‘為企業服務’，要讓企業家放開手腳在市場上闖蕩！”

他特別指出，隨著科技發展，新興業態、新興服務業大量產生，很多內容政府并不熟悉，但消費者有意愿。這就需要政府進一步“給市場松綁、給小微企業放權”，并同時做好事中事后監管。

對于民間金融機構要“求同存異”

會議研究決定，要進一步加大小微企業稅收支持力度。李克強說，小微企業與當前中國經濟一樣，正處在爬坡過坎階段。他要求，不僅要加大財稅、金融扶持政策的力度，還要專門清理各種不合理的收費項目。他要求有關部門，要對今年3月工商登記制度改革以來新生小微企業進行跟蹤調查、提供資金支持，發揮“激活效應”，激勵新生企業源源不斷增長。

他特別強調，在財政為小微企業減稅同時，還要加大金融服務小微企業的支持力度。

“我在山東考察時，一位創業者告訴我，賬上沒有‘流水’時，銀行不敢給貸款，等賬上有‘流水’了，銀行又說，你有‘流水’了，還要什么貸款？”李克強說，“結果呢，互聯網金融公司通過大數據查詢到他的交易記錄，評定信用級別后，通過電話主動與他聯系，愿意把貸款‘送上門’！”

總理話到此處，會場上響起一陣“嗡嗡”的議論聲。李克強說，大型金融機構要加快改進服務，加大對中小企業的支持力度，政府也要多想辦法。對于一些小型金融機構，在嚴格監管的同時，對他們支持小微企業等工作業務，要給予支持，做到“求同存異”。

鼓勵千千萬萬人創業，帶動中國新一輪經濟“破繭成蝶”

李克強強調，從眼前看，小微企業是吸納就業的“主戰場”，是頂住當前經濟下行壓力的“重要一招”；從長遠看，通過扶持小微企業，鼓勵大眾創業、萬眾創新，也是推動中國經濟持續發展的“重要一招”。

他揮著手中的文件說，扶持小微企業發展，最重要的是如何讓政策落地。小微企業發展不能僅靠一個部門單打獨斗，各部門要協同配合，“出實招、出真招”。既要責任到位，也要監管到位。

總理說：“政府監管有很多辦法，不能光呆在辦公室里畫圈，更不能讓這些‘圈’變成‘潛規則’。”

李克強最后說，30年前，中國農村改革之所以生機勃勃，就是通過實行家庭聯產承包責任制，讓‘千家萬戶闖市場’；今天，我們鼓勵千千萬萬人創業，這勢將帶動中國新一輪經濟“破繭成蝶”。

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