一、新型智慧城市建設為區塊鏈技術應用提供廣闊舞臺

智慧城市是人們應對城市化高速發展的必然選擇。隨著大量人口涌入城市，城市規模不斷擴張，社會結構日趨復雜度，導致城市治理難度大幅提升，城市居民追求更高生活品質的愿望越來越難被滿足。隨著物聯感知設備的出現與信息技術的發展，人們得以在物理城市空間之上開辟虛擬信息空間，并通過對虛擬信息空間中的城市數據進行匯總、處理、分析，指導城市高效、精準決策，由此催生了智慧城市發展理念。

新型智慧城市是城市智慧化發展的高級階段。傳統智慧城市建設聚焦信息技術在各業務領域應用，頂層設計與統籌協調不足，產生大量“信息煙囪”與“數據孤島”，制約了信息手段效能最大化發揮，新型智慧城市發展理念應運而生。在新型智慧城市建設中，信息技術從業務應用向發展理念下沉，從單點布局向全局規劃拓展，從垂直打通向橫向整合延伸，力求打造無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、精細精準的城市治理、融合創新的信息經濟、自主可控的安全體系。然而，當前主要依靠第三方背書的信任機制導致城市數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的高效、有序、低成本流動難以實現，正逐步成為新型智慧城市建設掣肘。

區塊鏈技術為城市數據的可信流轉提供低成本解決方案。融合了點對點網絡、數據加密、共識機制、智能合約等技術的區塊鏈創造性地建立起以技術本身而非第三方主體為背書的信任機制，為在不可信網絡中進行信息與價值傳遞交換提供了一種低成本的解決方案。由于區塊鏈處于信息技術體系基礎層面，具備較強的普適性與泛化能力，因而迅速由早期金融領域向實體經濟滲透融合，為新型智慧城市建設打開了全新視野。

二、區塊鏈在新型智慧城市建設中試點應用不斷涌現

盡管區塊鏈技術仍在快速演進之中，基于區塊鏈打造的新型智慧城市應用試點已開始在世界范圍內落地。

國外方面，迪拜正致力于打造全球第一個由區塊鏈驅動的政府，并計劃到2020年，全部政府文件實現鏈上處理；維也納使用區塊鏈提升公共交通線路、火車時刻表、社區投票結果等城市數據的安全性及使用便捷性；美國福蒙特州南伯靈頓市正在試點以區塊鏈為基礎的房地產交易，以期降低土地數據管理成本；印度政府使用區塊鏈實現個人身份識別與信息驗證，在數據安全可控的前提下實現數據可共享。此外，瑞典、俄羅斯、英國、瑞士、韓國、日本、泰國、烏克蘭等國家和地區都在積極探索區塊鏈應用。

國內方面，南京上線全國首個基于區塊鏈的電子證照共享平臺，提升數據防篡改能力，助力行政事項全程網辦；深圳打造中國區塊鏈電子發票首個試點城市，借助區塊鏈全流程完整追溯、信息不可篡改等特性提升稅務部門、企業和商家運營管理效率，大幅簡化發票報銷流程；江蘇常州設立醫聯體區塊鏈試點，以期用低成本、高安全方式解決醫療數據安全保護以及醫療機構間的數據共享問題；雄安新區已上線區塊鏈租房平臺，嘗試解決房屋租賃場景中的租戶數據隱私保護及“真人、真房、真住”等問題。此外，區塊鏈技術在精準扶貧、智慧電網、智能制造等領域均有落地嘗試。

總體來看，當前區塊鏈技術在新型智慧城市建設中的應用場景可歸納為四類：一是數據安全與隱私保護，如個人健康及醫療數據的保護、租客隱私信息保護等，依托區塊鏈的數據加密存儲與防篡改特性；二是數據追溯，如電子發票、地產交易數據管理等，依托區塊鏈中天然的鏈式數據存儲結構；三是數據存證與認證，如個人身份認證、電子證照存證等，依托區塊鏈的數據防篡改特性；四是數據低成本可靠交易，如個人、企業、政府數據開放共享等，依托區塊鏈智能合約對數據使用權、收益權等的精準管控。

三、區塊鏈將有力推動新型智慧城市高水平發展

不可否認，在區塊鏈熱潮尚未褪去的當下，新型智慧城市建設中的區塊鏈應用仍然存在問題和不足：一是部分應用場景實為“偽場景”，即在這些場景下，區塊鏈技術并非不可替代，且并非最優技術方案；二是單靠區塊鏈技術仍然難以解決信息由線下到線上的可信傳遞，物理-虛擬信息系統中的數據防篡改仍然難以覆蓋全部環節。

在當前技術發展階段，可依據以下三個原則篩選新型智慧城市建設中適宜應用區塊鏈技術的場景：一是活動參與方足夠多，通常達到4~5家以上，場景中信息流、業務流、價值鏈復雜度高；二是參與方之間難以建立有效信任，依托第三方擔保的傳統信任機制成本高企；三是鏈下信息在上鏈環節，其真實性、有效性易于被計算機校驗和核實。

未來，隨著區塊鏈及其配套技術逐步走向成熟，其在數據生產、采集、處理、傳輸、存儲、挖掘利用、收益分配等各環節的助推與保障作用將得到更加充分的展現：既能有效推進城市數據的共采共享與可信流轉，又能充分保護數據安全與收益權。區塊鏈技術的普及應用將強有力地推動新型智慧城市向更深層次、更高水平發展。

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