日前，在李克強總理主持召開經濟形勢座談會上，除了討論經濟形式，李總理令人意外的提到了網速問題。李總理說：“根據國際電信聯盟的評估，我們在世界范圍內的排名在80位以后。加大信息基礎設施建設、提高網絡帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。現在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”

他在現場對對有關部門負責人說，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。

其實一個多月前的3月5日，李克強也曾就“網速”問題作出相似的表態。他在參加全國政協十二屆三次會議的經濟、農業界聯組討論時說自己到一些國家訪問時發現，“有些發展中國家的網速都比北京快”。中國的互聯網接入速度慢，收費高的問題已經說了很多年，但是被國家總理拿到經濟形勢座談會上談，還是第一次。為何網速和費用問題被提到這個高度？這個問題能不能解決呢？

一、互聯網+時代的變化

互聯網的出現冷戰背景下產物，為了保證核戰爭下的通信需求，發展出來互聯網的雛形。此后，出現了門戶網站，搜索引擎，視頻網站，網絡游戲、社交軟件，電商、移動互聯網……一直到今天的BAT。

雖然互聯網發展迅速，但是在電商出現之前。互聯網和實體經濟的距離還是比較遠的，互聯網僅僅是一個媒體或者娛樂、通訊工具，有互聯網或者沒有互聯網，不能直接影響人們的生活。

而到了現在，隨著互聯網+概念的提出，移動互聯網、物聯網的出現，網絡正在滲入實體的經濟的每一個角落。車聯網，要求汽車隨時接入互聯網，物聯網要求物聯網芯片隨時接入互聯網，工業4.0要求工業制造設備接入互聯網。

這個時候，互聯網甚至比交通更重要，互聯網負責數據信息的傳遞，他無處不在。而互聯網數據流動所需的成本，也就滲透到了每一個行業。

我們關注油價，因為油價涉及到運輸成本，而我們的衣食住行每樣商品的運輸都需要消耗燃油，這個成本都會加到價格上。

同樣，在互聯網+的時代，任何東西都需要數據傳輸，數據傳輸所產生的費用也都加到最終產品上。互聯網費用的高低，直接決定著互聯網+能不能加的成。如果某個行業互聯網化，產生的效益不夠交流量費，那么這個行業就無法互聯網化，互聯網+也就成了一句空談，所以李總理在提出互聯網+之后開始關注我們的網速和網絡費用，要求有關部門“薄利多銷”。

二、低網速和高網費是怎么形成的？

其實，年齡大一點的用戶還記得當年裝電話有多么困難，預交數千元的初裝費，昂貴的話費。后來，隨著移動通訊的競爭，固定電話邊緣化，初裝費沒有了，甚至固話本身都消失了。

在移動通訊初期，手機費異常高昂，即使到了技術已經非常發達的1996年，手機還是雙向收費，1分鐘0.4元，甚至0.6元。而小靈通出現后，手機費用在短短幾年就大幅下降到0.2元，0.25元，各種優惠套餐層出不窮。

固話和移動通訊費用的下降有兩個推動力，一個是摩爾定律下技術本身的進步，一個是運營商充分競爭，三家互相競爭，費用就下來了。

而寬帶接入的格局是完全不同的，中國的寬帶接入初期搞的是南電信，北網通，中國移動沒有固網寬帶牌照。

這就造成了一座城市實際上只有一家運營商，用戶愛用不用，如何定價完全看運營商自己的市場策略。早期寬帶接入實際是獨家壟斷的。

而固網寬帶需要基礎設施建設，獨家壟斷若干年的結果就是這個城市大部分居民區只有一家的網絡和設備，其它兩家即使后來拿到牌照和準入，也不在一個起跑線上。

這是中國寬帶價格高速度低的起因。

后來，南電信北網通的限制放開，但是原來的強勢運營商還是強勢，而可憐的中國移動直到2013年12月才拿到了固網牌照，基礎網絡建設要從頭開始，雖然打出低價競爭，但是沒有網絡沒法用，價格再低也沒用。這就造成了現在寬帶接入市場的現狀。

此外，因為經濟利益分割，電信企業并非絕對強勢。很多小區、車站、機場甚至居民個人都會要求運營商給予補償或者入場費。甚至小區物業與某一家運營商達成協議，獨家壟斷。這就提升了寬帶接入的成本，而這部分成本最終還是會轉嫁到用戶身上。這在一定程度上也推高了寬帶接入的服務價格。

在移動領域，問題則反了過來。中國移動在2G時代積累了大量用戶，而用戶的手機號有一定的剛性，不能隨意更換號碼。無論聯通、電信如何競爭，用戶只是換加一部手機上網，原號碼保留，因為換號通知所有聯系人太麻煩。

而用戶攜號轉網只是開了試點，而且過程異常麻煩，所有中國移動至今可以5元30M。3G、4G套餐往往要打包不少東西。

三、技術和競爭可以解決問題

未來互聯網+需要高速低價的互聯網絡，從歷史看，要解決這個問題，就要從技術和競爭兩方面下手。

同樣的基站建設成本，2G時代負載的用戶和4G時代負載的用戶是完全不同的，網速更是天壤之別。要降低運營成本，就要發展更快的通訊，更快的網絡。

去年，在中國工業和信息化部電信研究院和華為聯合舉辦的2014年全球移動寬帶論壇上，華為透露公司已在5G創新領域取得了重大進展，按照整體規劃，到2018年，華為將開始部署5G實驗網，2020年部署5G商用網。這是解決問題的根本途徑之一。

除了技術，放開競爭也很重要。中國運營商并不少，關鍵在于要讓它們平等競爭，不能有壁壘阻礙。

在固網領域，三家都給牌照只是第一步，關鍵是要把基礎設施建設的障礙掃清。一個小區，規定誰都可以進，物業也好，業主也好，不得無理阻撓，不得勒索費用。

只有這樣，才是充分競爭，才會把固網寬帶的費用降下來。

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在移動領域，強制允許攜號轉網，避免因為換號無法轉網的情況。這樣存量用戶可以根據價格和服務自有選擇，5元30M自然就成為歷史。

互聯網+將把中國帶入一個新的時代，而降低網絡成本就是為新時代掃清障礙，李總理的吹風非常及時。

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