為貫徹落實《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號）要求，工業和信息化部、國家機關事務管理局、國家能源局制定了《國家綠色數據中心試點工作方案》（以下簡稱《方案》），組織重點省（區、市）圍繞生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構、金融等重點應用領域選擇一批代表性強、工作基礎好、管理水平高的數據中心，開展綠色數據中心試點創建工作，提升試點數據中心節能環保水平。現將有關情況解讀如下：

一、《方案》制定的背景、目的和意義

近年來，我國社會信息化水平不斷提高、信息消費快速增長，信息化建設步伐不斷加快，數據中心作為信息的重要載體，其建設也進入快速發展期。研究顯示，我國數據中心總量已超過40萬個，能耗較高，年耗電量超過全社會用電量的1.5%，大多數數據中心的電能使用效率（PUE）仍大于2.2，與國際先進水平相比有較大差距，節能潛力巨大。同時，數據中心產生大量的溫室氣體排放，消耗大量的水資源，其設備廢棄后造成較大污染，給資源和環境帶來巨大挑戰。

另一方面，我國綠色數據中心的推進工作尚處于起步階段，其發展仍存在諸多問題。例如，數據中心節能環保基礎數據監測機制尚未建立，標準和評價制度不夠完善，綠色技術普及應用情況參差不齊，能源管理體系不夠健全，融資模式有待創新等。

隨著我國兩化融合深度推進，開展綠色數據中心試點工作，推動數據中心綠色改造，實現數據中心能源效率最大化、環境影響最小化，全面提升全社會節能環保水平具有十分重要的意義。

二、《方案》的總體思路和目標

（一）關于基本思路。在分析數據中心節能環保水平現狀的基礎上，確定了《方案》的總體思路是以建立綠色數據中心的推進機制、引導數據中心節能環保水平全面提升為目標，重點圍繞生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構、金融等6個應用領域，在數據中心建設規模大、總能耗高的省市選擇一批代表性強、工作基礎好、管理水平高的數據中心，開展綠色數據中心試點創建工作，以技術創新和推廣為支撐，以標準研制和技術評價為保障，使綠色數據中心試點發揮輻射帶動作用，形成可復制的推廣模式，引導數據中心走綠色低碳循環發展之路。

（二）關于基本原則。《方案》深入貫徹落實十八大及十八屆三中、四中全會精神，提出三條原則：一是堅持能效提升與低碳環保并重的原則。試點數據中心不僅要提升能源使用效率，還要降低碳排放和水資源消耗，更要控制有毒有害物質使用，加強設備回收處理。二是堅持試點分類實施和指導的原則。試點地區要針對本地區數據中心應用行業和規模不同的特點，因地制宜對新建數據中心的綠色建設和已有數據中心的節能環保改造進行分類指導。三是堅持技術和管理兩手抓的原則。一方面鼓勵數據中心關鍵設備生產企業加強產品的研發與推廣，另一方面引導試點數據中心建立綠色數據中心運維管理體系。兩手并行推進數據中心節能環保水平提升。

（三）關于主要目標。綜合考慮《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號）要求，《方案》設定了試點目標。在目標的指標選擇上，既包括能效要求，也包括綠色技術推廣和標準制定要求。按照上述考慮，通過對重點領域先進適用技術推廣的預測分析，并集合對重點省市數據中心節能環保水平的調研和初步推算，確定的《方案》目標：到2017年，圍繞重點領域創建百個綠色數據中心試點，試點數據中心能效平均提高8%以上，制定綠色數據中心相關國家標準4項，推廣綠色數據中心先進適用技術、產品和運維管理最佳實踐40項，制定綠色數據中心建設指南。

三、《方案》的試點內容

按照問題導向原則，《方案》分析了目前制約綠色數據中心發展的6個問題，包括：相關技術創新和推廣不夠、管理水平有待提高、節能環保指標監測體系尚未建立、相關標準亟需完善、公共服務能力有待加強、國際合作需繼續拓展。

基于上述判斷，確定了《方案》6項重點任務：

一是積極開展綠色數據中心技術創新和推廣。加強綠色智能服務器、能源管理信息化系統、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環利用、分布式供能、直流供電等技術和產品的研發與應用。

二是提高綠色數據中心管理水平。推動建立綠色數據中心運維管理體系，明確數據中心節能環保目標，制定實施計劃，建立協調機制和考核體系。

三是建立試點綠色數據中心節能環保指標監測體系。定期統計試點數據中心的自監測數據，建立數據中心節能環保基礎數據庫，把握數據中心節能環保水平提升的關鍵問題。

四是完善綠色數據中心標準和評價體系，推動形成國家標準體系。在試點的基礎上，借鑒國際先進標準和評價方法，制定完善綠色數據中心相關標準，推動已有行業標準轉化為國家標準。

五是加強公共服務能力建設。整合行業現有資源，建立綠色數據中心公共服務平臺，培育一批第三方檢測評價機構、節能服務公司等；探索綠色數據中心節能量交易、融資租賃等金融服務模式。

六是開展國際合作。跟蹤和引進綠色數據中心前沿技術，探索國內外綠色數據中心標準共通機制，舉辦專業培訓、技術和政策研討會、高端論壇、產業對接活動等。

四、《方案》的組織實施

在綜合考慮我國數據中心地域分布和行業分布不均衡、節能環保水平參差不齊的特點，《方案》明確了主要時間節點和工作流程。

（一）2015年5月31日前，擬開展試點工作的地區向工業和信息化部提出試點地區書面申請。隨后，工業和信息化部會同國家機關事務管理局、國家能源局根據地區發展和行業現狀確定試點地區及其試點領域。

試點地區省級工業和信息化主管部門會同相關部門根據工業和信息化部批復的試點領域和數量及有關要求組織本地區試點單位的申報工作。

（二）2016年2月29日前，試點單位提出綠色數據中心評價申請。經省級工業和信息化主管部門審核后，上報工業和信息化部。

（三）2017年2月28日后，工業和信息化部根據為期一年的持續監測，對試點單位進行評價，達到要求的數據中心列入“國家綠色數據中心”名單；總結試點工作經驗，開展宣貫和培訓，推廣綠色數據中心先進適用技術產品以及建設和運維指南。

五、《方案》的主要亮點

一是市場主導，政府引導。《方案》積極發揮市場主導作用，以企業為主體，鼓勵企業根據市場需求自主探索節能環保改造和建設方向。同時，明確中央政府和地方政府的職責分工，強化地方政府職責，發揮地方能動性和組織協調作用，由省級工業主管部門會同相關部門，按本方案要求，組織轄區內試點單位結合本地實際編制申報材料，制定具體實施方案。

二是試點先行，分類指導。通過試點工作，開展技術和產品鑒定，制定和完善綠色數據中心相關標準，確立評價指標和評價方法，推廣先進適用技術。同時，總結經驗，分類指導綠色數據中心的規劃、建設及運營，引導數據中心節能環保水平全面提升。

三是財政政策和金融政策合力支持。《方案》一方面鼓勵對綠色數據中心試點方案中提出的項目，符合國家能源管理中心、清潔生產專項資金支持范圍的，予以優先支持。另一方面通過建立多元化資金支持方式，要求試點地區利用節能減排、技術改造、清潔生產、循環經濟等財政引導資金，加大統籌力度給予支持。

四是機制創新。《方案》積極探索建立綠色數據中心技術創新和推廣應用的激勵機制和融資平臺，完善多元化投融資體系，鼓勵在數據中心領域推廣合同能源管理和融資租賃等新型服務模式，研究節能量交易等新型方式。

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