去年5月17日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告》，吹響了“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)”的號(hào)角。自此之后，虛擬運(yùn)營(yíng)商的話題就牢牢占據(jù)了通信輿論宣傳市場(chǎng)的一席之地。

時(shí)隔一年半，12月25日，工信部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，鼓勵(lì)民間資本“以建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需基礎(chǔ)設(shè)施、與基礎(chǔ)企業(yè)開展合作并分享收益、租用基礎(chǔ)電信企業(yè)接入網(wǎng)絡(luò)資源”等多種模式，進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。筆者以為，經(jīng)營(yíng)寬帶接入業(yè)務(wù)的民企，日子會(huì)比移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)好過。

【申請(qǐng)流程的優(yōu)化，反轉(zhuǎn)了民營(yíng)企業(yè)在談判中的地位】

一年多來，移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)一直抱怨被基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商欺負(fù)；而寬帶接入業(yè)務(wù)企業(yè)可以反過頭來，欺負(fù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商。

移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)的通告中規(guī)定：“工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點(diǎn)批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)，在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)憑試點(diǎn)批文以及與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。”

這個(gè)規(guī)定意思是說：虛擬運(yùn)營(yíng)商在去監(jiān)管部門領(lǐng)牌照前，先要求得基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)可。

于是幾十家申請(qǐng)企業(yè)走進(jìn)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商大門，以期求得數(shù)量有限的商業(yè)合同，本來是甲方的轉(zhuǎn)售企業(yè)就成了乙方：如不答應(yīng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的苛刻條款，就連下一步申請(qǐng)的資格都沒有。在這種情勢(shì)下簽署城下之盟，移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)怎么可能獲得主動(dòng)？

而寬帶接入試點(diǎn)的申請(qǐng)流程是：申請(qǐng)企業(yè)可向試點(diǎn)城市所在省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局提出申請(qǐng)。所以接入企業(yè)的申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后就成了甲方，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商是來投標(biāo)的，敢漫天要價(jià)不聽話？GET OUT！

【允許民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，給寬帶接入企業(yè)廣闊空間和經(jīng)營(yíng)自由】

這個(gè)變化與監(jiān)管政策放松有關(guān)，更是由寬帶接入業(yè)務(wù)的特性所決定。

基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商體量大，依托規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)行城域網(wǎng)建設(shè)和干線施工時(shí)，成本可以比中小規(guī)模的企業(yè)更低；但到了個(gè)性化、小規(guī)模的接入網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)成本不但低不下去，還可能因進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等原因被地頭蛇宰一刀。

最后一公里也好，100米也罷，固網(wǎng)寬帶接入必須要有物理路由。如果所有通信資源和設(shè)施都由基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商提供，那么民營(yíng)企業(yè)的積極性和資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，試點(diǎn)價(jià)值大打折扣。事實(shí)上，有企業(yè)是先擁有接入資源再申請(qǐng)牌照，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商不再有接入網(wǎng)建設(shè)的壓力，從這個(gè)角度來看，是雙贏的好事。

民企擁有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的許可，意味著增加了運(yùn)營(yíng)的自由度；而試點(diǎn)方案允許以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，提供了多種選擇，也進(jìn)一步拓寬了民間資本進(jìn)入通信領(lǐng)域的空間。所以說，這次寬帶接入向民營(yíng)企業(yè)開放，力度比移動(dòng)轉(zhuǎn)售大得多，機(jī)會(huì)也要好很多。

【寬帶接入的開放程度高，引進(jìn)人才和開展運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)降低】

寬帶中國(guó)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，如果能低成本高效率地推進(jìn)是國(guó)之幸事。目前寬帶用戶2億左右，相對(duì)于巨大的人口基數(shù)，市場(chǎng)前景還很大，因此首批試點(diǎn)雖僅開放16個(gè)城市，但如果試點(diǎn)效果好，不排除監(jiān)管部門加快推廣的可能性。市場(chǎng)的擴(kuò)展會(huì)加大對(duì)社會(huì)資源的吸引力，這對(duì)從業(yè)人員和參與企業(yè)來說，都是好消息。

近幾年來，無論是官方性質(zhì)的廣電和中國(guó)移動(dòng)，還是民企性質(zhì)的鵬博士和方正寬帶，都在積極進(jìn)攻傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的寬帶陣地。寬帶業(yè)務(wù)大量的服務(wù)工作需要手工作業(yè)，開始是需要物業(yè)配合，到后來就直接外包給第三方，諸如此類的這些因素，都導(dǎo)致寬帶業(yè)務(wù)的社會(huì)化程度更高。直白地說，這些運(yùn)營(yíng)商的活兒早就交給非運(yùn)營(yíng)商的人干了。

運(yùn)營(yíng)商人才濟(jì)濟(jì)，2014年移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)和鐵塔公司都從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商挖走不少人，在業(yè)績(jī)壓力和降薪傳言的困擾下，大批人才伺機(jī)而動(dòng)。而與寬帶接入業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范化程度高，民企機(jī)制靈活，有利于挖到合適的人才。只是從2014年的實(shí)際情況看，民企識(shí)人用人的水平還需進(jìn)一步提高，才能把人力資源方面的有利條件轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，在資質(zhì)申請(qǐng)流程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由度、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面，寬帶接入企業(yè)都擁有比移動(dòng)轉(zhuǎn)售更優(yōu)越的條件，因此有理由相信：試水寬帶接入的企業(yè)更接近成功。

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