11月26日，國務院印發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署激發市場主體活力和發展潛力，穩定有效投資，加強薄弱環節建設，增加公共產品有效供給，促進調結構、補短板、惠民生。《意見》提出了進一步放開市場準入、創新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制等方面的創新措施，引發社會的廣泛關注。

《意見》與以往的同類文件相比，有何突破與創新？哪幾大領域鼓勵社會投資參與？國家重大工程項目建設如何正確把握投資方向，充分發揮市場作用？如何鼓勵社會投資、放開固有壟斷領域、創造平等投資機會？2014年12月8日10時，發展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國政府網，與網友在線交流，并回答網友關心的問題。

[主持人]《指導意見》提出，鼓勵電信業進一步向民間資本開放，具體如何落實？

[歐鴻]一是完善相關法律法規。我國電信行業現行的法律法規還存在一些不適應鼓勵民間資本進入的規定，寬帶接入業務仍按照基礎電信業務管理，對經營者存在國有股份比例的要求。下一步，我們將推動有關部門加快修訂完善電信業務分類目錄，為民間資本進入創造良好條件。

[歐鴻]二是開放寬帶接入業務。今年10月，國務院批復同意取消寬帶接入網業務試點企業國有股權比例要求后，工業和信息化部起草了《關于開放寬帶接入市場的意見》和《寬帶接入網業務開放試點方案》，并向社會征求意見，將盡快發布。我們將積極配合工信部實施試點工作。

[歐鴻]三是推動移動虛擬運營。我國自去年年底啟動了移動通信轉售業務試點工作，目前已分4批向34家民營企業發放了試點批文，相關工作進展順利，今年全年投資預計超過7億元。試點工作中積極探索解決出現的各種技術、政策和管理問題，截至目前，已有近20家企業正式放號，累計發展用戶超過100萬。民營企業啟動移動通信轉售試點后，對我國移動通信業務創新和服務提升的促進作用已初步顯現。下一步，我們將進一步推進相關工作，試點企業數量還將進一步增加。

[歐鴻]四是鼓勵民資參股合作。繼續推動相關部門采取具體措施，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場，推動電信企業通過釋放一定比例的上市公司國有股權或增資擴股的方式，引入民間戰略投資者。

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